长安常平仓的情况其实真的很糟。

程昉只是在出京前，去三司中的度支司，看了一下永兴军路转运司，在年终前送上来的账簿，就知道了他今次接手的任务不会那么简单。

白渠灌区去年因为广锐军叛乱，而差点变成了荒地。为了重新恢复这座关中粮仓，去年和今年，长安各仓中都有大批的粮秣被调往泾阳、高陵诸县，用以赈济灾民，以防户口流失。也就是今年六月，三县的夏粮虽然不比旧时年景，好歹比去年有了点起色，这才让天子和朝堂放下心来。

只是白渠各县今明两年还在免赋期中，朝廷没有田赋可以收取。这样一算，并加上明年的预期，总计三年的白渠灌区的直接损失，一出一入就有百万石之多。如果算上灾荒对周边经济的影响，按照这个时代的计算方法，单位以贯（钱）、石（粮）、匹（布）、两（银）来计点，朝廷的税赋损失，当在两百万以上。

加上因为横山开边而引发的亏空。这两年，永兴军路转运司用着四柱清账法的账簿上，元管、新收、已支、见在四项，‘元管’、‘见在’一年少过一年少，‘新收’连续两年在低位划过，而‘已支’一项上的数目，却是让人触目惊心。