李自成起初还担心，洪承畴是假意撤军，待得天命军主力去得远了，然后转回头攻打西安所，所以他一面缓缓撤军，一面让王安平全力打探洪承畴的动态，直到洪承畴的大军回到固原，他才放下心来。

他只是奇怪，洪承畴的八万大军都来到海剌都营了，为何不打一仗就匆匆撤军，难道是其余的地方出现了问题？

一定是盗贼！

天命军在陕西的游骑，数量并不大，无法打探出详细的讯息，只能靠猜测了，不过，对李自成来说，只要洪承畴撤军就足够了，什么原因无所谓。

李自成回到靖远县，潘府东主潘神、新任知县潘章联合为他接风，李自成原本不想参加这种宴会，但考虑到这是天命军的新地，需要他们父子治理民政，便接受了邀请。

宴席上，说起今后的靖远县，知县潘章道：“大都督，这几日时间，属下熟读了天命都督府的四大律法，预备在靖远县全面实施……”

李自成思索片刻，道：“《土地律》是天命军的基础，为了实现让所有的百姓有饭吃、有衣穿、有房住、有地耕的目标，这是势在必行，不过，本都督一路走来，发现靖远县的耕地并不多，大半又是垄地，种植小麦，产量恐怕不会太高。”

“大都督说得是，所以，百姓的人口并不多，多半还是军户，实际上，朝廷在原来的靖虏卫，实行的还是军屯，但土地贫瘠，勉强养家糊口都不够，一旦朝廷的粮饷接济不上，无论是士兵，还是他们的家眷，就要挨饿，所以军心一直不太稳定。”

李自成点点头，道：“潘知县，以前靖虏卫属于朝廷，本都督管不着，现在的靖远县，已经是天命军的属地，必须实现‘有饭吃、有衣穿、有房住、有地耕’的目标，百姓的温饱解决了，局面也就稳当了！”