林缚此来徐州巡视防务，最主要的目的，还是调整徐州地区的兵力部署跟防御思路。

在徐州的北面，鲁西平地地势开阔，有汴水、泗水沟通，但眼前的形势，北燕放弃从这这里南下打徐州的努力，而淮东短时间里，也没有聚集不了优势兵力反攻北面的济宁、东平、泰安等地。

那接下来，淮东就应该加强对山东中部、东部地区蒙山、沂山、昆嵛山等山系及胶莱河道的争夺跟控制。

林缚对徐州行营所进行的调整，刘妙贞任总管负责防务、李卫主持政事的分工格局不变。

军情司北司迁到徐州，以便能就近搜集、分析北地的军事情报，使徐州兵马能更及时准确的应对局面变化；吴齐调入徐州，以徐州行营副总兼领军情司北司。

孙壮调任禁营马军副指挥使，将随林缚返回江宁，扩大在江宁的骑营编制，徐州的骑兵部队改编为骑营第三旅，以李良为旅将，赵豹以指挥参军出任副将，驻守徐州等地。

马兰头以行营副总管兼知沂州，节制楚铮、柳西林等部，负责东面兵马对沂州与青州之间山区的渗透跟控制。

杨释改任第二水营副指挥使，与葛存信分戍淮口外海域以及内线的淮泗水域，与镇守山阳等地的凤离军，一并接受徐州行营的节制。

此外，孙敬堂卸去工辎营指挥使的职务，改任徐州行营副总管，专司徐州地区后备兵员的招募、编训及辎兵工造、工矿及军械、船场诸工坊等事务。

林缚最初设立工辎营，是容纳当初从淮泗战事期间投附过来的数万流民军降卒，除了承担工造、屯种事务外，更为重要的目的就是为淮东军提供合格的后备兵员。