徐荣的“两弊、两利”之说，正说到皇甫嵩的心里。皇甫嵩当世名将，用兵如神，谋不再计，对广宗城该怎么打是早有定见，宗员所谓之“网开一面，纵敌出城”实为下策，邹靖、徐荣所云之“沿用卢植旧策，团团围城，把张角、张梁彻底消灭於此地”，这才是上策。

听徐荣说完，皇甫嵩赞道：“徐君所言，正合我意。”

他是主将，赞扬徐荣的话一说出，就等於给这次军议定下了基调，宗员等持“网开一面”意见的诸多将校也就不再坚持己见了。基调一定下，剩下的议事就很快了，经过众人的讨论，结合本人之谋，皇甫嵩制定出了一个具体的作战计划。

因为皇甫嵩是晚来的，没有亲眼见过广宗黄巾的战斗力，所以他的这个计划分两步走：首先，遣派一支人马试探性地进攻一下，看看广宗黄巾的战斗力究竟如何，然后通过这次进攻争取找到广宗黄巾的弱点，找到弱点后，再针对其弱点展开大规模的攻击。

为了表示不厚此薄彼，为避免卢植、董卓的旧部心生不满，同时也是为了更能“如臂使指”，这个担负“试探性进攻”任务的部队，皇甫嵩决定从本部中选用。既然是试探性的进攻，就不用选取最精锐的部队，当然也不能选择最弱的部队，最好是选用中等水平的部队，这样才能更好地看清楚广宗黄巾的真实战力，也才能对敌我的实力做出准确的判断。