正如孔懿所料，杨安玄面临着钱粮不足的窘境。

　　雍州的摊子一下子铺得太大，粗算一下帐，杨安玄看着天文数字感到头脑发胀。　　

　　首先杨安玄打算募军到七万，其中三万人是战斗主力，其余四万人边屯田边训练。

　　七万人，每月食用均需三石粟米，杨安玄厚待军士，隔天有荤腥，顿顿有咸菜，加上饷米平均三石，再加上四千战马所耗，折算粟米在二千万石以上；预留半年以上的存粮一千万石，养兵所需钱粮要三千万石。

　　雍州十一郡八十七县，平均每县官吏在百人左右，加上推广儒学招募先生五人，兴建驿馆新增驿卒十五人，计一百二十人，按人均一百五十石的俸禄支出计算，需粮一百六十万石；郡中官员约一百五十人，人均俸禄四百石，需粮七十万石；雍州官员约二百人，人均俸禄六百石，需十二万石；则供养官吏所需约在二百五十万石左右。

　　募工平整官道、修建水渠、建学庠驿馆等工程，需要耗用粟米三百万石；暗卫运行经费折算百万石；水师新建船只、加大军械生产等费用至少二百万石；预留应急、赈灾等费用二百万石，大大小小的支出耗用钱粮折算成粟米会超过四千万石。

　　四千万石，杨安玄苦笑不已，当年父亲在新野时筹到二千石粟米便让新野百姓免受冻饿，自家要筹集的数目激增了两万余倍。

　　雍州有三十六万五千余户，丁口人数在一百万出头，男女各半。杨安玄在八月下令将朝庭每丁七石的税赋减为五石，女丁二石半，则收取税赋从六百石降至四百万石，加上绢、布等折算粟米也不会超过五百万石。

　　去年吸纳流民屯田的效果不错，八处屯田得粮一百四十万石，准备新募屯军四万，屯田的面积更要增加五倍以上，加上杨家犁的普遍使用会让田亩数和亩产量增加。

　　民屯四成归公，估计能获粟米六百万石以上，至于军屯除了必要的开支外，至少能收获支应四至五万兵马所需，也就是能获粮千万石以上。