太祖初立，力倡节俭，大越皇宫（宫城）乃是在旧有使署的基础上改建，规模比前朝要小得多；汴梁也没有建造规模更大的皇城，仅仅在原有的汴梁城之外，加修了外郭城，将汴梁城分为内外两重。

赤扈人南侵以来，数以十万计的难民为逃避战祸涌入汴梁城，他们中绝大多数都滞留在郭城，仅有少部分借着投亲靠友的名义进入内城。

而这些人说是投亲靠友，但混入内城后，实际很多并无亲友可以投靠，现在大部分都被驱赶到汴河南岸的通济寺附近。

这里也是内城贫民最为集中的区域，原本就鱼龙混杂，现在又有数万难民被驱赶过来，越发混乱。

宵禁在这一区域是不存在的，巡夜军卒人手少了，轻易都不敢进入这一区域。