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路正行的军事任命之所以没有下达，是因为在星际联盟军事参谋会议上引起了争执。

因为星际联盟军方有一条不成文的规矩，那就是联席军参通常都没有带兵的实权。

这是他们实行决策者和执行者分离的原因，为了避免军队过多的干预星际联盟。

而路正行一旦被任命为威尔军团的副司令，这就意味着他既是决策者又是执行者，既可以做出军事决策，手中又有一支军队，这对星际联盟军方来说是一次特例......