狼营在十天内占领徽州府全境，秦楚安顿好军中事务，在从山关内苦苦思索,狼营未来发展方向，徽州府下属六个县，府治为歙县，距离丛山关也不远，为扩大徽州府势力范围，他并没有把狼营指挥部设在此地，而是把指挥部搬到黟县，并且宣布黟县为徽州府新的府治。

　　为更好扩大实力和经营徽州府，他特意邀请牛光天到房间里彻夜长谈，两人从人文地理到各个将领性格等各种因素来考虑，花了三天时间，才大致规划出狼营发展思路，基于此思路，秦楚大胆提拔下属将领，=现阶段要着重提升军事实力，秦楚放任各营野蛮发展，让各营走出去扩大实力，他和牛光天制定出具体计划，等到石埭县和徽州府百姓抵达黟县后，就付诸行动。

　　王献是秦楚最忠实部下，被提拔为副总兵，驻扎在丛山关和绩溪县，下属狼牙营兵力扩充到五千人，以步军为主，火铳配备率达到百分之四十，以丛山关内卫军为名，对外宣布是丛山关卫，对内仍旧是狼牙营。

　　祁门县距离池州府和宁国府较近，距离江西饶州府距离也不远，这里由马锡驻守，下属狼头营扩并至五千兵马，有少量骑兵，马锡也被提拔为副总兵，对外宣称祁门卫。

　　婺源县作为徽州府最南端县城，属于交战地带，秦楚没有在此安置流民，而是命令狼眼营入驻婺源县，狼眼营扩充兵力至一千余人，对外宣称婺源卫，在此窥探清军和明军。