准确来说，密尔城实际分成了更靠北的，依托旧密尔沃基南端稍小些的废墟建立起来的密尔城，以及南端旧芝加哥废墟上的芝卡城。早在核冬天时代，两城避难所派出的探险队便不期而遇，随之气候开始转暖，辐射消退，稍微适于人类生存后，幸存人类便开始全面重归地表，开始了拓荒时代。

两城距离如此之近，自然很快携手建立了联合委员会，共同在两城昔日的中间过渡带建造了密尔—芝卡城邦，城议会由双方避难所纯血后代共同 执政，......