铺路、筑城、屯田、水利诸事，柱国将军府以及诸郡府及镇，都有专门的将史负责，但西北域的路网，通常以每一座城池为核心，往城外延伸数十里、上百里就没有了，根本就没有真正意义上的完整驰道体系。

不过，西北域七十余郡，每一郡拥有三四千万甚至五六千万的人口，单从绝对数量上来说，可以说是相当不少了，但这么多的人口分散到方圆逾万里的广阔土地上，可以说是相当的地广人稀了。

而凡民出没府县，三四百里之遥已经可以说是极限了......