太安城，都督府。

张良站在观星台上，看着城北那片黑压压的人群。

凡是没及时出城的百姓，无论高低贵贱，都被赶到城北。

此时，所有人都挤在一起，瑟瑟发抖。

有人在小声哭泣，有人在大声咒骂。

但更多的人，只是找个人少的地方，安静地坐在那里。

可他们的脸色，非常不好看。

“张大人。”

几个六部官员走了上来。

户部官员拱手开口，“城北的百姓越来越多了，再这样下去，恐怕会出乱子。”