卫生局二楼的小会议室里，空气有些凝固。

王功、秦朗、李莉、陈杰，叶凡的几个核心骨干，人手一份刚刚打印出来还带着温度的文件，表情各异。

文件不厚，只有寥寥几页，但标题却像一块巨石，砸得每个人心里都掀起了波澜——《关于在全县推行“城乡医疗一体化”改革的初步构想》。

“我的娘唉……”王功最先打破了沉默，他摘下老花镜，使劲揉了揉眼睛，又戴上，把那几页纸翻来覆去地看，仿佛想从字里行间找出个错别字来证明自己......