这还是李青霄第一次对“皇权不下乡”这几个字有了比较直观的认识和概念。

在南洋，除了狮子城和升龙府，以及部分二线城市，其他地方差不多就是这么个情况。

王重威道：“精细化治理是没有的，应该叫半羁縻统治。地方道士名义上是最高长官，无奈人手不足，必须依赖幕僚和地方豪强进行治理。

副掌府们在升龙府、狮子城时是道门的道士，严格遵守各种纪律，可一旦离开这两个地方，便似龙归大海，简直就是一方诸侯，不说为所欲为，......