近年来，随着朝廷威望日衰，对地方控制力减弱，这些匪患确有日益猖獗之势，各州县官兵虽屡次清剿，却往往收效甚微，甚至颇有越剿越多的迹象。

然而，像这般一地军事主将公然拉起旗号、武力控制州府、起兵造反的事情，却是多年未有。

这并非意味着那些手握兵权的地方武将都对朝廷忠心不二，而是无人愿意，也无人敢去做那第一只出头鸟。

加之，通天鉴和廷尉府这两大机构依然还在，对于文武百官而言，就是两把看不见摸不着，却实......