杨伟和蔡亮到太守府见到周明瀚，满心欢喜的提出兴修水利计划。

本以为，周明瀚肯定会举双手赞成。

没想到，周明瀚皱眉沉思，给两位钦差当头一盆冷水。

“周大人，有哪三难？”

蔡亮心急，想要知道周明瀚口中的三难是怎么回事儿。

周明瀚就说出了其中原因。

原来，附近几个州县先前多次有人主张兴修水利。

最后，都因各种原因半路夭折。

第一难：资金。

兴修水利是大工程，需要大量资金支持才行。