林止陌一手负在背后，铿锵有力一字一顿地说出了四个大字：“以工代赈！”

“以工代赈？”所有人愣了一下。

在场许多人都是饱读诗书之辈，可是这四个字还是头一回听到，字面意思倒是很容易理解，但怎么操作却不得而知了。

蔡佑忍不住率先问道：“敢问陛下，何为以工代赈？”

他虽然是个反派，但毕竟是户部天官，十几万灾民的温饱与他相关。

“施粥，不是长久之计，应该将他们组织起来，疏浚河道、修建房屋、开垦荒地等等，衙门出......