永熹帝对他说，西域诸国、朝鲜、琉球、南诏等国虽对大周俯首称臣，表面看似一片祥和，万国来朝，可实际波涛暗涌，危机四伏。

北方小国匈奴日渐壮大，吞并了东胡、乌孙、孤竹、山绒，如今国力与柔然相持，柔然只想置身事外，匈奴却多番在边境挑衅，还夜袭柔然城池。柔然国君派使臣来见，若能出兵相助，柔然定会以五座城池相赠。

匈奴不按常理出牌，万一他给西突厥甜头，跟西突厥达成某种外交协议，大周再强，也难以抵御两国强......