小岛的人口实在太多，张小强失踪，小岛人口的转运工作被温泉基地的管理者忽视，他们认为，小岛上有近两千吨的粮食，而且大湖的物产也很丰富，养活上万人是没有问题的，还有就是，新的移民安置点在山区，转运很麻烦，特别损耗油料，所以他们干脆就不再过问，让小岛上的人自找活路。

就是这样，只能容纳几千人口的岛上小镇找不出足够的建筑，只能用铁皮钢架焊接成一个个铁皮大屋，雨水一来，这些坚固的铁屋子变成了沙滩上的城......