大梁各道节度使、经略使之下都设有副使。

但这类官职实际上都是有名无实。

虽说是辅官，协助节度使或者经略使处理政务甚至是军务，但这个官职一直以来都没有明确的职能，职权大小也完全是上面一句话，反倒不似司马、判官那般职责明确。

山南道副使郑硅其实还算是手中有权。

毕竟经略使毛沧海早就知道山南道官场环境的恶劣，干脆大小诸事丢给下面，自己做个纸菩萨。

这自然是属于怠职。

毛沧海这样的怠职行为，很容易给对手把柄。