白鸽忽闪着翅膀，俯身朝着辉煌的宫墙飞去。

紫禁城，文华殿。

内阁大臣李东阳、杨廷和，户部尚书孙交、侍郎王琼等人肃然而立。

朱厚照仔仔细细翻阅过文书之后，摇了摇头：“朕说过，一条鞭法推行，务必让百姓听得明白。像这些细则无需告诉百姓，只需地方衙署明白便可，告诉百姓就一句话：多交一些粮，免全家徭役！至于两税，则从最初的三十税一，调整为十税一，并告知天下，朝廷再无苛捐杂税，无其他税目。”

孙交、王琼等人连连点头。

说简单点，百姓能听得懂，给他们说合并这个、合并那个，完事还得解释那么多，没必要。

杨廷和正色道：“陛下，一条鞭法将徭役摊入田亩，以招募方式来行徭役事，确实利民。可若是招募不上来服役之人，地方衙署可如何运转。比如这运粮，往日需要地方衙署征民解送，还有衙门中杂役，更夫、守门之人等……”

朱厚照微微点了点头。

这确实是一条鞭法的漏洞，免了徭役招募不上来人手怎么办。

即使是出钱，人家就是懒着不干，这如何解决？

朱厚照看向李东阳、杨廷和等人，目光坚定地说：“朕考虑过此事，这件事解决并不难。参照地方百姓收入，算出每日平均多少银钱。如当地百姓一日能得二十文，那招募徭役的工钱便定为每日三十文或三十五文。以相对高价来吸引百姓做工。”

孙交走出道：“臣曾派吏员出京访查，以陛下教导之法询问过五千户农家，有四成百姓认为有赚头便会应征徭役做工，还有三成百姓认为但凡能多赚一点，也愿做徭役，只求官府莫要克扣，剩下三成百姓，依旧担心徭役过程中遭了损失会赔偿，不敢应征徭役。”

朱厚照含笑点头：“这就是了，官府在应征徭役时，添一句，因不可抗力造成损失者，概不追究。”

“陛下，这不可抗力是？”

李东阳皱眉。

朱厚照解释道：“不能预见、不能避免，不能克服的状况。比如自真定府运粮至京师，途中遭遇狂风暴雨，造成了数十石粮食损失，这是天灾，何必需要百姓赔偿？还有，运粮途中遇到贼寇抢掠，运粮的百姓手无寸铁，如何能克服问题？只能眼睁睁看着粮食被抢走，朝廷要追罪的是贼寇，与民何关？”

李东阳连连点头，称赞道：“陛下此举高明，可以让民安心服徭役。”

朱厚照摆了摆手：“另外，若有人在徭役途中重病甚至身亡，出于自身问题的，给抚恤一两，是天灾的，给二两。”

孙交皱眉，拱手道：“陛下，如此一来……”

朱厚照打断了孙交：“能出来服徭役的，背后都站着一大家子，几张嘴，十几张嘴。人都没了，朝廷连基本的抚恤都不能给吗？此事就此定下，无需再议。”

只要有饭吃，没有谁会为了一两、二两银不要性命。毕竟一条鞭法推出之后，百姓也能看出好日子在前面。

朱厚照走了出来，对杨廷和道：“若是偏高的招募工钱、抚恤无法打动人心，无人应征徭役，那还有两个法子。”

“两个法子？”

杨廷和有些惊讶。

在自己看来，一条鞭法废去了强制征招，招募唯有提高工钱这一条路可行。

可在朱厚照那里，竟还有其他对策！

朱厚照抬起手，严肃地说：“其一，地方卫所支应。”

徭役通常是力气活、累活。

内地卫所多数情况下并不从征，也没有战事，抽出一部分兵力去衙门支应过渡，完全可行。

李东阳、杨廷和、孙交等人连连点头。

这确实是一种补充手段。

朱厚照微微凝眸，沉声道：“其二，战备管理！”

“何为战备管理？”

杨廷和满是不解，开口询问。

李东阳、孙交等人也满是不解。

朱厚照严肃地说：“所谓战备，便是为应对可能发生的战争或突发大事进行的准备与戒备。朕准备命兵部编制一部《大明国防法》，划分四个战备级别，从低到高，分别为四级战备、三级战备、二级战备和一级战备。”

“一级战备时，所有卫所军士进入战斗状态，随时准备奔赴前线！所有百姓中男丁停止耕作、生产，随时准备听命调动！一级战备时，天下物资、人员，悉数服务于朝廷与战争，强制征调！”

李东阳、孙交脸色一变。

如此一来，很可能会造成官府贪虐，肆意拿走百姓的一切！

朱厚照见李东阳等人要劝阻，摆了摆手：“一、二级战备只能由皇帝宣布，三、四级战备交兵部与五军都督府联合发布，且需内阁同意。”

李东阳听到这话，呵呵笑了笑收回了脚。

设置战备等级是有必要的。

现如今鞑靼出了个小王子厉害得很，时不时就跑到长城边上喊打喊杀，万一哪天效仿瓦剌的也先赶到北京城外要好处，朝廷总需要个法子应对。

一级战备未必不能有，国家危亡之秋，计较个人得失实在没意义。

朱厚照将文书用印后，交给孙交：“将一条鞭法的公文抄送各行省布政使司、知府、知县衙门，询其意见，查找缺漏。若地方上无异议，明年正月起，正式施行于两京一十三省。”

“臣领旨。”

孙交肃然道。

朱厚照抬手，示意几人下去，传来特勤局指挥使曾绍贤、纠察队指挥使顾仕隆，然后命内侍挂起江西舆图，审视着舆图中的南昌，笑道：“你们猜猜，王守仁到了江西之后，会先啃硬骨头，去打姚源洞，还是先打弱的？”

顾仕隆看了看舆图，摇头道：“陛下，江西如此混乱，王巡抚一时半会怕是哪里都打不了，没半年安抚民心，重振士气，他很难施展动作。”

曾绍贤点头道：“姚源洞之败后，官军士气必是低落，王巡抚应该会停在南昌三五个月。”

朱厚照哈哈笑道：“三五个月，半年，那是别人，他可是王守仁。朕估计着，王守仁会告诉周围乱民在两三个月归顺，然后两三个月还没过完，他就会动手。对此人，绝不能以常理可推度之人……”