秦明凝视着沙盘上蜿蜒的辽水。西域的战火才熄，东北的狼烟又起。这些部落不像西域诸国有城池可攻，他们化整为零，来去如风，更麻烦的是——他们背后似乎有只无形的手在搅动风云。

“陛下，”新任户部尚书犹豫道，“连年征战，国库…”

“朕知道。”秦明打断他，“所以这次，不打仗。”

他忽然抓起一把代表靺鞨部落的骨牌，哗啦一声撒在沙盘上：“传旨：开放榆关互市，靺鞨人以人参、貂皮换盐铁，价格比关内高三成。但——”他......