大明朝自从张居正推行新政以来，以推行一条鞭法为目的，开始进行全国性的田亩清丈，这也是全面施行一条鞭法的基础。

当年明太祖朱元璋最初定的天下税亩，有超过八亿五千万亩的纳税耕地，朱元璋就是依靠这些充裕的土地支撑起洪武盛世。

但是，到了弘治年间，朝廷再次清核天下税亩的时候，大明朝账面上的税亩就只剩下六亿二千万亩而已。减少的两亿三千万亩数额，虽然会有一些土地被抛荒，分封给诸王，或者是收归官田、学田，但......