东海郡治所郯县。

中平五年十月，青、徐二州的黄巾军死灰复燃，攻掠州郡，朝廷便派曾出任过幽州刺史的陶谦担任徐州刺史，负责征讨黄巾。

彼时青州黄巾军最多，甚至一度流入兖州，更不要提与其相连的徐州。

连年的天灾兵祸，导致很多良善人家都活不下去，不得已便也投靠了黄巾军，人数竟多达数十万。连结郡国，侵略四方，就算是以臧霸为首的泰山四寇，也不敢轻易挫其锋芒，只能固守自保。

陶谦到任徐州之后，先是用朝廷诏命征辟......