长期以来在神州这片土地上，历朝历代都没有真正重视过底层群体，或许说在开国问鼎之初，的确出台不少惠民政策，以此减轻底层群体的压力。

然而制定这些政策的出发点，更多是出于国朝层面的统治安稳，更快实现休养生息，以达到新兴政权的牢固。

伴随着时间的推移，这些政策会被逐步作废掉，这与最高统治者关系不大，最主要的是享有特权的群体，会利用各种机会，会动用各种方式，进行篡改和再定义，以此保障自身的既得利益。

神......