曹操这么大的反应，是有原因的。

在汉代的初始阶段，是允许私人经营盐业，进行开采贩卖，当时只需向朝廷缴税即可。

而到了西汉的末年，因为常年不断打仗，造成了国库极度的空虚，政策也就转为了募民制盐、官收官运官销的管营方式，严禁私人制盐贩盐，把盐业的收益全部归为国有。

王莽篡汉、光武中兴，进入东汉时期之后，对于制盐贩盐，几度开放又几度禁止，始终没有定数。

到了现在的汉末时期，还是盐官征税，盐业民营的方式盛......