咸阳宫。

嬴政这会儿将六部制度，还有周青臣刚刚提出来的这个锦衣卫制度，全部写了出来，放在一张纸上，仔细品酌沉思着。

依照自己对于朝廷的控制，改三公九卿为六部制度，那只是一句话的事情。

同样，创立这个锦衣卫，自然也是一句话的事情。

只是，嬴政非常清楚，如果真这么做了，相权就瞬间被撤销，皇权可以做到真正的至高无上。

唯一需要忌惮的，就是这个锦衣卫的权力，似乎太大了点，独立于百官之外……

可是，一想到扶苏回......