至正年间，淮安府编户十一万九千余户，丁口九十万六千余，因为漕运的缘故，这里是大魏朝说得上的大城了。

英宗时，淮安知府姚斌开菊花沟通淮，于淮安新城东门外建仁坝，过往船只只能车盘入淮（船只过坝，先卸空货物，用车将空船运过坝，称之车盘）。

到了仁宗年间，知府陈瑄又在新城北门外建义、礼、智、信四坝，合仁坝共为五坝。

并规定漕船经仁、义二坝过往、官民商船由礼、智、信三坝通行。

车盘过仁、义、礼、智、信五坝后......