朱高炽准备着手建立中层组织。

以前，中层组织其实就是县令这些，因为底层组织其实是乡绅代理行使。

朱高炽要建立的是仿照高层组织，即设立一个县令，县令下则有礼、户、兵、刑等部门。

还增设农业、交通、安全三部，受市长管辖，但工资却由朝廷发放。

按察使分为三个部分，即督察院、法院。

县令不能再管辖法律的工作。

以前，县令号称百里候，主要原因是县令几乎眉毛胡子一把抓，所有事情悉数付于县令，县令权力之大，堪称土皇......