南汉国是总理、部长负责制，在关键决策时，总理、部长集体参与，集体表决。

总理拿不准的，再向上请示。

虽然南汉国向上的架构没有明确设置，也没有人摆在那里，但朱元璋与朱标都很知道，南汉国总理之上还有个主席委员会，最高主席才是真正的决策者，也是手握兵权的人。

朱元璋有几分忧虑：“你打算让内阁与六部九卿总成一个总理、部长的委员会？然后自己掌控最核心的任免、大局方向、兵权？”

朱标回道：“虽然大明距离南汉国......