大夏，上京城朝会。

夏皇端坐在龙椅上，眼眸微垂，扫视群臣，春节刚过，北方依旧处在风雪中，但白毛风雪明显少了许多。

虽然对于大夏的百姓来讲是一件好事，贫困饥寒着总算熬过了一年可以期待春暖花开的日子。

但对于大夏军方，乃至朝廷来说每年这个时候都是极为困苦的。

朝廷前一年的赋税已经挥霍完毕，新一年的用度还不知从何处去寻？

世家大族粮仓堆满，百姓饿殍遍地，外加上去年落川一地郡县既是天灾又是兵灾，陇右，陇西各......