这可是动摇国本的严重事，绝不能放纵这些百姓。
古时朝代对百姓流动管制极严，为的就是不想被人偷税。
然而越是腐败王朝，逃户百姓为了能活，便依附大户成为私奴，导致国家税赋日益难收，便更是变本加厉恶性循环。
徐恒生觉得，与其堵塞不如疏通。
要是建议陛下放松户籍管制，让百姓有相当程度的自由可以去打工赚钱，并且不影响赋税收取。
便能一举两得，既能缓解国家银钱紧张，又能让百姓富裕。
多好一件事。
徐恒生收集到了自己所需的信息，便直接进了宫，去找女皇陛下了。
既然这事因食品加工点而起，他身为加工点的主事人，和陛下当面说清，倒也算符合。
见了陛下，徐恒生便把打听到的情况详细说了。
女皇听完才算松了一口气。
“既然不是造反，只是因加工点而起，那朕就放心了，徐恒生你早日招完所需工人，其余的便让他们早日归家即可。”
女皇陛下示意徐恒生可以退下了。
她觉得此事已没啥再值得说的了。
“陛下，我们长安如此情况，想来另外三处地方，不久之后便也会有文书上奏朝廷，这事您就打算这么解决了？”
徐恒生的话让女皇陛下皱了眉头。
实际上，在今日早些时候，女皇案桌上确实就已收到另外几处加急密报。
所言和长安城出现的情况一致。
本来若非徐恒生解释详情，女皇陛下是真的准备要派出兵的。
“百姓不回家种地，难道还要让他们四处流窜，以至于影响税赋国家根本？”
女皇陛下对徐恒生这番言论很不满意。
在她看来，这种原则性问题上，徐恒生敢跟自己反着来？
“陛下您误解我了，种地也不是日日都忙在土地上，种田忙也就那几个月，一年中剩下的时间，就那么被迫闲在家里，农民怎能富裕？”
“只有农民自己富裕了，国家的赋税自然就好收了。”
徐恒生之前已给陛下科普过一些金融理论，民富则国富的道理，女皇是理解的。
“那你想怎么让百姓富裕？他们不在家种地就能富裕了？”
女皇陛下故意反问。
旁边一直安静站在旁边的卢公公，突然抬起手捂住半张脸，脸上表情似乎是在忍笑。
农民不种地还能富裕，这简直是天大的笑话。
徐恒生表情淡定，“陛下您可知有个词叫...农民工？”
把后世务农结束就离开家乡出去打工情况简单介绍之后。
徐恒生又将食品加工点那些人的情况做了个简单的结合说明。
“农闲时候，他们出来找活干，赚钱。农忙时候再回家，既能贴补家用，也不耽误平日赚钱。还能提供大梁建设所需的劳力。
这样三方都有收益的好事...陛下不试试？”徐恒生觉得自己说得这么清楚了，陛下肯定会同意。
女皇陛下陷入沉思。
这方法听起来确实不错，但...
“我知道了，陛下您可能觉得不够稳妥，毕竟是国之大计。不如这样，和之前一样，我们还是先采取试点，若效果好，再全国推广也来得及。”
徐恒生一下子就猜到女皇陛下的犹豫。
“我们也不必在别处，直接就在长安及周围，也就是京兆尹管辖的这二十县，还有另外三个设立食品加工点的地方。
一年之后，便见分晓。陛下觉得如何。”
这种折中的办法，女皇陛下自然是答应下来了。
徐恒生现在是长安县尉，论官职管辖徐围，赋税人口之类的事，本就归徐恒生管。
出宫之后，徐恒生便开始行动起来。
首先他让差役们通知下去：凡是在长安城内流动的外县外地农民，速速到县衙过来，徐恒生要给他们发暂住证了。
暂住证便是徐恒生借鉴后世想出来的办法。
每个来县衙的流动人口，都会有个身份木牌。
木牌上标明的每个人的信息并在衙门留底统计。
一方面是方便统计具体流动人口数量，另一方面还有个约束作用。
“请各位记住了，在领到身份牌的一个月内，如果还没有找到稳定工作四处流窜者，官府会强行将尔等遣送回原籍。”
其实徐恒生给他们制定的时间，已是非常宽裕了。
正常情况下，普通人若是连续十几天还无法安定下来稳住，没吃没喝也早就离开了。
领到木牌的众人都很欣喜。
这木牌就相当合法身份，以后行走长安城及周围，便能和当地人不用再顾虑担心了。
解决了这些人口不安定因素之后，位于长安城里的食品加工点，便迎来了第一次的货流高峰期。
官府设立在山东沿海一带、西北一带还有岭南的另三处加工点。
位置有远有近。
货物先后顺序当然也不同。
山东岭南两地运输较慢，还未到长安，但西北一带距离长安最近。
运送过来的物产很丰富。
大量的整只羊少量的马驴肉还有微量的牛肉。
西北一带盛产牛羊，徐恒生在后世淘宝系统上还特地买过著名的西北整只的滩羊之类来吃。
在大梁朝长安这一带肉类并不很丰富，价格自然也不便宜。
普通百姓一年都难得吃上一回。
徐恒生便利用这罐头，开始进行烧制。
经过这些天的扩建，这处占地面积相同于大型客舍的食品加工点，已能开始使用了。
当然，和徐恒生自己建在城外的罐头区，还是差了点意思。
不过公家是公家，私人是私人。
徐恒生分的很清。
就算自己家的罐头厂区在怎么好用，他也不会把哪怕一根羊毛带回去的。
眼下长安城里，最惹眼注意的就是这加工点，不知道有多少双眼睛明里暗里在观察自己，徐恒生必定要事事谨慎。
再说这些货物既已运到，经过第二波的扩招人手之后，食品加工点便正式开始忙碌了。
这些运回来的羊啊马啊，正常的屠宰过程自不用说。
屠宰之后，徐恒生便将肉类分成几大部分。
羊马牛杂之类不必多说，自是做成羊牛杂罐头的。