对于王九这支水师官兵，苏祁安在交换人质前，就有了打算，一改往日重组大规模的水师，而是改组高效灵活机动的水师小队。

主要也是经历了东州水师的内乱，让苏祁安知道，打造一支强大的水师，绝非一朝一夕，特别是打造州级别规模的水师，更要许多精力，和长久的时间，否则一个不慎，就会出现田荣这种背后捅刀的事。

田荣能够策反水师，不仅仅出在用人不明，更重要的是，苏祁安根本无法彻底掌控东州水师，哪怕他安插了自己人员......