孟海费了好大的口舌给皇帝解释了一下什么叫做民法，什么叫做行政法，还扩展出了一些其他法律的解释。

皇帝听得连连点头。

“这最主要的法律制定还是要以当下局势为基础，没有一成不变的律法。要想让法度亲民，首先就要了解当下群臣和百姓最关注的法律问题是什么，从而制定有效的律法。”

孟海早就已经猜测到了，恐怕现在朝廷当中的大半群臣都已经猜测到了，皇帝想要从律法入手进行革新。

所以孟海提出的策略也是从法律方面入手......