老生常谈！

话说小国治国靠‘人治’，大国治国靠‘法治’。

一个军事强国和政治强国，一定是有着从点到线，从线到面，极为完整的制度体系，就拿强盛了五百年的大汉帝国来说，其从政治、军事、经济、文化等各个方面，都有着极为完备的章程与程序。

这套程序可以说是千头万绪，基于此，帝国的公务人员从上到下每天都要面临着大量的繁杂琐事，但正是这些琐事，构成了帝国行政这棵蓬勃大树，为帝国发展提供源源不断的支援，保障了......