想让一个新组建的府衙尽快消弭隔阂，最好的办法是什么？

办事，办大事！

办一件让所有部门都运转起来的大事！

因此，修铁路和招垦令是一个目的。

想要铁路修的快，需要很多人手。

招垦令可以把关内无地的流民，招到关外修路和开垦。

如此一来，可以在不影响粮食产量的前提下，完成铁路建设。

针对这两件事，杨承应提前做了两个部署。

第一，派人前往开原以北的广大区域，进一步招抚当地的土著。

他们顺便取道科尔沁，联络科尔沁各部......