“大帅，我们以往的做法都是先养民，后做事。”

　　宁完我严肃地说道：“这次不行，为了海州城的防守，也为了不让细作渗透，必须采取严厉措施。”

　　“什么措施？”杨承应有种不好的预感。

　　“第一，凡是逃奔来的百姓都立刻编户，划定居住区域；第二，青壮一律编入筑城的大军中，且不许乱跑；第三，大军集结起来，预防有人趁机搞事。”

　　天寒地冻，宁完我这三条无疑是在将饿疯了的百姓逼上另一条路。

　　那条路可能造......