下邳是如今的徐州治所。

刘备成了徐州牧，把下邳作为大本营，因为下邳是战略要地。

自古以来，打仗的粮草运输，永远都首选水路运送。因为水路运送，能最大程度的节约时间、人力、物力等，而且损耗是最小的。

下邳就是水路运输的关键。

从下邳沿着境内的泗水，可以南下淮水，再走中渎水南下长江，能直达扬州。如果从下邳北上，沿着泗水可以北上彭城国的彭城，走小沛切入兖州。

基于这个原因，刘备当初投奔了陶谦，直接被陶谦安排......