永平十八年对东汉来说是一个多事之秋。

《后汉书·肃宗孝章帝纪》记载：“是岁，年疫。京师及三州大旱，诏勿收兗、豫、徐州田租、刍稿，其以见谷赈给贫人。”

面对天灾疫 情，再加上西域战事，让这位年仅十九岁的新帝刚即位就面临着各种烂摊子。

此时，庙堂之上关于要不要救西域守军产生了激烈的争论。

求援信是七月底从柳中城发出的，如今过去了一个半月，朝廷再做出反应的话，从大军集结到柳中城起码又得两个月，谁都知道这意味着什么。