棉花作为战略物资，不准郡县自行种植。农耕会后，辛何以雍公府的名义行文各郡，将种植棉田的额度确定下来。义阳郡四万亩，汝南郡三万亩，南乡、新野、襄城、新城各一万亩，共计十一万亩。

公文一出，除了汝南太守阴敦外，各郡都表示不满，杨安深府衙大堂坐满了来拜访的士绅。年前这些人送了大量的礼物给杨安深，想着棉田分配的时候能多占些额度。当初杨安深大包大揽地许诺，如今只得了四万亩的额度，远不够分配。

茶水喝至无味，杨安......