早在制定芦州战略的时候，以齐玄素为首的最高议事就指示江南前敌三人议事，要将芦州地区的秦李联军进行分割歼灭，是最有利的战略。

天师也赞同这个方案，经过江南前敌三人议事讨论之后，认为将芦州战场分割成三个部分是最为合适的，即开辟三处战场，分别是：怀南府、庐阳府、怀安府。

怀南府是重中之重，被留到最后。首先要突破庐阳府，怀安府相对来说最不重要，由苏元载相机决断，能打下来是最好，若是打不下来，相持不下也......