道门的立法权力主要分为中央和地方两个层次。

因为道门的地域广大，各地差距极大，适合江南的律法未必适合西域，很多律法都要因地制宜，符合当地的实际情况，所以地方道府也有立法权力，掌握在道府大议和掌府真人的手中。齐玄素担任西域道府掌府真人的时候，就行使过这个权力。

中央层次的律法在流程上也差不多，只是抬了一格，掌握在金阙和大掌教的手中。先在金阙投票通过，然后由大掌教用印或者签字来确定。如果大掌教否决......