杨林对邢云衢道：“井石兄，咱们之间没什么说的，你就不要客气了。”

邢云衢道：“大人，这次要是没有马大人提前给咱们报信，还真容易被弄个措手不及。您看，咱们是不是该谢谢马大人？学生认为，倒不如备些礼物送去！”

杨林点头道：“井石兄，这些事你安排就行！”

邢云衢又道：“大人，从辽阳来的那些押官虽然晚于灾民数日才到叆阳，本应交接完钱粮后就回程。可是他们却以各种理由借口不走。”

“以学生推测，他们其实是经略大人的耳目，想看大人您如何处理这些灾民。学生认为，倒不如如实向他们展示咱们的处理过程。”

杨林听完道：“袁应泰其实就是想借着灾民一事坑我一把，那些押官也是来看热闹的。那就依你的意见办，如实向他们说明咱们是怎么处理灾民的。”

“额外再告诉他们，要是还有灾民经略大人无法安置，完全可以送来叆阳。我杨林必为朝廷和经略大人分忧！”

“大人，咱们要是这么直接回复，学生担心经略大人会对你有很不好的印象。”

杨林嘴角闪过一丝嘲笑，道：“这位袁经略本来就对我印象不好。要不能把这么多灾民送来叆阳？既然印象不好，那就没必要藏着掖着。就这么说！我倒想看看袁经略听到我这些话后，他脸上是个什么表情！”

接下来，杨林返还除了武器之外，所有灾民的私人物品和财产。包括马车、牲畜、粮食、银钱等等。并将这些人还是按照甲、乙、丙、丁的序号，分成四个编队，共四千二百五十五户。分别于叆阳、宽奠、镇江三地分散安置。

杨林按照营伍兵编制来编制灾民。每五户为一伍，设伍长一人；每十户为一什，设正副什长各一人；每三十户为一队，设正副队官各一人；每一百六十户为一哨，设正副哨官各一人；

每四百八十户为一总，设正副把总各一人；每两总九百六十户为一民营，设蒙古族民营正副守备各一人。以此类推，组织和架构明晰。

杨林明确规定，灾民之间除了父母妻儿这种直系亲属关系之外，其他具有亲属关系的人，一律不得编为一哨。这是防止他们抱团闹事和不服管教。

所有灾民中的正职官员，皆由官府派人担任。副职由官府在在民众挑选担任。任期一般为一年。灾民担任副职，经过官府评议为优良者，免全年五成赋税。

留在叆阳的是甲字编队，主要是手艺人、识字人和普通灾民。人数约四千人。这些人将成为新的人力资源，补充到各项人员紧缺的事务当中去。

宽奠地广人稀，被明朝称为‘八百里新疆’。曾养活六万四千多百姓。所以乙、丙两个编队七千人安置在这里。每人分得土地四十亩（含山地、林地、荒地、坡地）。

其中可耕地为十五亩至二十亩之间。其余待垦荒地和牧草坡地，正适合蒙古灾民们放牧、砍柴等生活所需。

丙队被安置镇江堡，人数约五千人。镇江与宽奠一样，地广人稀，每人同样分地四十亩。不过这些土地都不在城池附近，而是分布在镇江堡各地。

杨林学习后金堡寨的聚集方法，以城堡为中心，一圈圈的设立堡寨和村屯。如果从地图上看，这种分布方式类似于靶纸的图案。

基本上一个队就是一个村屯，一个哨就是一个堡寨。形成大小堡寨星罗棋布的局面。当然，这些还得需要时间来建设才行。

时值数九寒冬，气温到了夜间低的吓人。为了保证灾民不会有人冻死，官府都会派人对灾民住的帐篷、地窨子、废矿洞等处进行巡查。

甚至每隔十天半个月，杨林会亲自带着官员下来进行夜巡，这让灾民们极为感动。一些老人甚至把杨林视为长生天派来的，拯救百姓苦难的使者。叮嘱家人一定要听这位大人的话，不能添乱。

杨林除了详细划分了蒙古灾民的组织结构，他还从中招募游骑，负责日常的治安和巡逻。优待政策不仅减免赋税，能额外获得配给之外的口粮。

蒙古灾民虽被安置，但是对他们的配给制没有取消。想要获得多的口粮，那么就得参加各项事务的劳作。比如挖一段长、宽、深各三尺的护城壕，标定为二斤口粮。

如果灾民挖了第一个符合标准的护城壕之后，努努力又挖了第二个，口粮标准直接为三斤；再努努力又挖了第三个，不给口粮了，给盐一两。

杨林对这些蒙古灾民的安置，主要的策略就是“化整为零、分散安置；择优录用，分而治之”。

每哨、每队居住地都相隔数里或十几里，一旦互相串联有异动，周围的堡寨和城池会立即侦知。通过堡寨的烽燧预警系统，官军就会闻警出动。

天启元年一月，杨林又在蒙古灾民中招募五百名“骑警”。标准是遵纪守法、老实肯干，无劣迹、无不良嗜好。身体健康，骑射娴熟。自有马匹者优先。

待遇是在每日配给的口粮和食盐上，翻倍给付。如立功受赏，口粮再次翻倍。并有机会成为骑警队中的“警官”，待遇再次翻倍。

骑警除了负责日常治安巡逻，还划分区域，专门甄别、缉捕后金方面渗透进来的游骑、细作。

这些“骑警”的编制、组织结构与官军营伍兵制一样。番号分别为“大明叆阳骑警大队”，“大明宽奠骑警哨队”、“大明镇江骑警哨队”。其中叆阳骑警共二百人，宽奠和镇江骑警分别为一百五十人。

骑警队名义上由当地守将亲自管辖，但实际是归杨林直接管辖。他们的优势是机动性强，反应迅速。对解决蒙古灾民内部矛盾和蒙汉矛盾，有很好的语言优势。

骑警队的各级正职武官，都由官军派去的人担任。副职武官由蒙古灾民自己担任。他们的第一条准则就是“忠于大明，忠于杨参将”。

他们对杨林给予的温饱和容身之地极为珍惜，更对现在的“执法者”身份感到自豪。一切以杨林马首是瞻。

杨林让三地巡检司对骑警们进行“执法培训”，讲解大明律等一切法律法规。还对他们进行骑警队成立授旗仪式。增加了骑警们的士气和归属感。

因为资金有限，骑警们只能在外衣罩上号衣。号衣前面写有“骑警”字样，后面写着归属地。他们装备弓箭、套马绳、镣铐和刀盾。

杨林之所以没有直接把他们招为骑兵，是要给这些人一个熟悉汉族以及军队的缓冲时间。也要通过时间，来观察他们的忠诚度如何。

二月，杨林颁布《军民持械令》。简单地说，就是军民百姓日常可携带刀枪剑戟。并以各地民团为单位，组织“三地军民第一届比武大会”。比武分为个人和团体。项目分为弓弩、刀剑和马术。

与文科取士一样，取胜者前三名予以奖励。第一为冠军，第二为亚军，第三为季军。团体也以此为获胜名号。

冠军奖励白银十两，地十亩，牛马各两头；亚军奖励白银五两，地五亩，牛马各一头；季军奖励白银三两，地三亩，牛一头。

《持械令》中明确写明，此乃为的是恢复民间“尚武之风，振民之靡。内强体魄，外御建虏”。

但是后归附的一万六千多名蒙古部民，不在本次令中。重申，“此非区别对待，而是既安汉地，彼则应示以诚心。待建虏入寇，彼等杀敌立功。一切尽与汉民同。”

所有武器均为官府打制，且刻有编号。登记造册发放于民。若有损坏丢失，杖二十，罚劳役三月。并照价赔偿。

军民持有武器自愿，并不强求。但是如无武器，则不得参加任何“比武大会”。

此时后金方面已是蠢蠢欲动，为转移在叆阳城下大败的矛盾。也为了试探明朝在辽沈方面的防御，阳历三月十一日，努尔哈赤率八旗兵兵分八路，首攻奉集堡（沈阳门户，西北距沈阳40里）。

明总兵李秉诚率三千人出城迎战，交战不久即败退回城，副将朱万良不战而逃。随后，后金军又掉头攻打与奉集堡、沈阳成犄角之势的虎皮驿和王大人屯，采取的同样是佯攻策略，随后收兵返回。

杨林得到军报，已是十日之后。他即刻调动兵力至宽甸。做出要进攻牛毛寨的举动，意图牵制后金。

为麻痹和动摇敌军，杨林还故布疑阵，将各地民团集中起来。多举旗帜和驱赶牲畜，造成上万大军要进攻的样子。

此时三地的比武大会刚结束，杨林信守承诺，用真金白银奖励获胜的个人和团体，一下子就把民间的士气点燃了。

所以凡是民团的成员，每日面对牛毛寨方向，那是憋得“嗷嗷叫”。他们真希望现在就打过去，获得战功，尔后获得参将大人的奖励。

牛毛寨的后金军见宽奠方向明军云集，杀气腾腾。再加上马勇这些从汉地来的商贾“忽悠”，顿时就毛了。一日之内连派数拨快马向赫图阿拉报警求援。

努尔哈赤本欲集中兵力攻打沈阳，但是得到牛毛寨方向急报。便与诸子和诸将商量对策。

众人认为，这是杨林的疑兵之计。裹挟强征百姓制造声势，其实他就三四千人马。如果硬打牛毛寨确实能打下来，但是他之后怎么办，敢趁势进攻赫图阿拉吗？面对这个问题，后金众人谁都不吭声了。