天宣年间整个河淮地区（含京西北路、京东东路、京东西路以及京西南路北部地区），人丁繁衍逾两千万，乃是中原最为繁硕之地，但即便如此，朝廷从河淮所能征得的租赋，尚不足以维持京畿十数万驻军、满朝文武百官及后廷的天量用度。

其时中枢度支除了主要依赖江淮、荆湖等地的供给外，每年还能从河东路解池征收五六百万贯的盐税收入。

而此时的河淮残破不堪，人口损失六七成，到处都是残破的城寨、荒芜的田野以及洪水肆虐的河流......