刘备在心中不断地揣摩着汉帝的意思，因为即便是同一句话，由同一个人来说，其意思，也要不断地随着周边环境的变化而变化的。因此，汉帝这句话，往好了想，就是汉帝想在外州扶植一个宗室势力，以外弹雄州，内震权臣。但往坏了想，却很容易得出，这是汉帝想让自己死的结论。

为何？因为此刻刘备之兵不过千余，可放眼天下，随便哪一州的长官不是率领雄兵半万至数万的？为什么州郡长官都要手握重兵？不就是因为不能手握雄兵的州......