文久三年（1863年），扶桑纷纷扰扰，随着攘夷策划的受阻，公武合体频临破灭，朝廷、幕府、诸侯之间冲突不断，各方终于开始各行其是。

而文久二年年底回扶桑的小栗忠顺等人，经过十个月的努力，终于将《扶桑殖产兴业建议》在幕府内部传播开来。

到十月二十五日直秀登门的时候，此事亦然快要水落石出了：

据说只要平平安安地搞定三国炮击下关之事，不与洋人大起龌蹉，那就进行公议。

......