向高丽和倭国用兵，就必须要动用长安禁军。

现如今的大唐，除了归义、平卢两镇，其它藩镇已经基本没有兵马，节度使的名号虽然在，但都是有功之士的虚职，并不到地方上赴任。

归义军历史特殊而光荣，李晔暂时没有将他们取缔，不过随着安西都护府的军力不断扩充，归义军最后肯定会融入其中，成为骨干力量。

至于平卢还有藩镇军，完全是刘北行恃宠而骄的结果，军中主力早就成了长安禁军，眼下的平卢军战力着实普通，现在刘北行已......