周启入主西川之后，自领了益州牧。当即参照平南三策，于第二日便颁布了一系列法令。

经济上，废除了部分士族阶层可免除徭役，自行征税的独享权利，将各地的税收统一征管。行政上设立了廉政公署，授权查处贪官污吏。在民生上，分出大半投降的川军，助民屯田，兴修水利，开挖道路，搭建桥梁。不取民半分，所有开支由财政来支付。

闻听消息，川中上下，民间一片欢腾。靖南侯颁下的法令闻所未闻，若能实行，无疑去掉了压迫在背上......