在整个营城兵系统之中，陈海拥有着至高无上的地位。

营城兵，要么是流囚发配，要么陈海从九郡国赎买过来的战俘，就从属而言，他们与陈海的私兵无异。

而在陈海麾下，平时除了法令军纪极为苛刻之外，日常补给，一应照正常的军卒供给，也严令禁制将官有暴虐之举，甚至还从流囚战俘中提拔大量的基层武官统管诸多事，这使得上百万营城兵，心里对陈海除了存有敬畏之外，还心存一份感激。

陈海决意死守新雁城，绝大多数营城兵心里也......