龙纪元年五月，唐廷正式下诏讨伐河东。

李晔的决心非常大。大唐朝廷几乎动员了此时能够动员的全部力量。除了动用了神策军外，还有忠义军、宣武军、佑国军、河中军、静难军、定难军、泾原军、凤翔军、威胜军、镇国军、卢龙军、大同军等十二个藩镇站在朝廷一方，共同出兵助剿河东。

这么多支军队协同作战，不可能不设置一个总负责人。这个职务不能交给藩帅，只能由朝中重臣担任。力主打这一仗的宰相张浚，不出众人所料的被任命......