张牧任西海调查指挥使，兼资源特使、情报特使身份。

这一次，主城方面无疑给予最大信任和权利。西海调查指挥使，能在西海四十三城的任何一座城市里具备与调查局副局长的同等权利，副局长在一个地方部门中，是仅仅低于局长职位的存在，因此可以调用的能量非常之大。

这还不够，主城为了让张牧能更好完成任务，还充分给予资源与情报上的方便。因为有资源特使和情报特使的身份，张牧在调查月组织的任务过程中，各地资源局和情报......